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發改委:2025年末鉛蓄電池收受接管率要達70%以上

更新時候:2020-06-04 11:06 來歷: 作者: 瀏覽:11317 網友批評0

       導讀:國度發改委克日印發《鉛蓄電池收受接管操縱操持暫行方法(收羅定見稿)》收羅定見,此中指出國度實行鉛蓄電池收受接管方針義務制,到2025年末,鉛蓄電池收受接管率要到達70%以上。
 
對于《鉛蓄電池收受接管操縱操持暫行方法》《飲料紙基復合包裝出產者義務延長軌制實行方法(試行)》
公然收羅定見的告訴布告
 
       為貫徹落實《國務院辦公廳對于印發出產者義務延長軌制奉行打算的告訴》請求,咱們會同有關部分構造草擬了《鉛蓄電池收受接管操縱操持暫行方法》《飲料紙基復合包裝出產者義務延長軌制實行方法(試行)》,并經由進程多種情勢收羅各方定見,根據反應情況對文稿停止了點竄完美。現再次向社會公然收羅定見。
 
       這次公然收羅定見的時候為2020年6月2日至2020年7月2日,有關單元和社會各界人士能夠登錄國度成長鼎新委流派網站首頁“定見收羅”專欄進入告訴布告頁面,提出定見倡議。
 
       感激您的到場和撐持!
 
國度成長鼎新委
 
2020年6月2日
 
鉛蓄電池收受接管操縱操持暫行方法(收羅定見稿)
 
第一章 總 則
 
第一條 (方針和根據)根據《中華國民共和國輪回經濟增進法》、《中華國民共和國固體廢物凈化情況防治法》等法令律例劃定,根據《國務院辦公廳對于印發出產者義務延長軌制奉行打算的告訴》(國辦發〔2016〕99 號),為規范廢鉛蓄電池收受接管和操縱步履,進步資本輪回操縱程度,掩護生態情況,擬定本方法。
 
第二條 (合用范圍)本方法所指鉛蓄電池,包含作為起動電池、能源電池、財產電池等用處的各種鉛蓄電池。
 
第三條 (操持職責)國度成長鼎新委、生態情況部、市場羈系總局成立鉛蓄電池收受接管操縱部際協作機制。國度成長鼎新委擔任鉛蓄電池收受接管操縱整體軌制設想及綜合調和,生態情況部擔任鉛蓄電池收受接管操縱關頭情況監視操持,市場羈系總局擔任相干規范、標識擬定和構造實行任務。
 
第二章 根基軌制
 
第四條 (收受接管方針義務制)國度實行鉛蓄電池收受接管方針義務制。到2025年末,鉛蓄電池收受接管率要到達70%以上。國度根據行業成長情況當令更新收受接管方針。鉛蓄電池出產企業(含入口企業),應經由進程自立收受接管、結合收受接管、拜托收受接管等體例,實現國度肯定的收受接管方針,于每一年 3 月尾前提交上年度方針實現情況報告。鼓動勉勵有關行業協會構造出產企業以結合體體例實現收受接管方針。
 
出產企業收受接管率=(昔時廢鉛蓄電池自立收受接管量+協作收受接管量)÷前三年度國際發賣量均勻值×100%。
 
入口企業收受接管率=(昔時廢鉛蓄電池自立收受接管量+協作收受接管量)÷前三年度入口量均勻值×100%。
 
上述收受接管量指出產企業(含入口企業,下同)收受接管并交規范資本化操縱企業措置的數目。結合體體例承當收受接管方針義務的,以其成員企業的總收受接管量和總發賣量為基準計較收受接管率。新設立的出產企業次年起承當收受接管方針義務,出產和入口缺乏三年的以上年度國際發賣量(入口量)為基準。出產進程中發生的邊角廢物、殘次品、庫存等未進入花費體系的資料和產物不計入年度收受接管率計較范圍。
 
收受接管率核算細則另行擬定宣布。
 
第五條 (同一編碼)國度實行鉛蓄電池全性命周期同一編碼標識軌制。鉛蓄電池出產企業應在鉛蓄電池產物明顯地位標注合適國度同一編碼規范的產物編碼,確保每一個鉛蓄電池的獨一性操持。編碼標識規范由市場羈系總局會同有關部分構造擬定。
 
第六條 (臺賬軌制)國度實行鉛蓄電池全性命周期關頭節點電子臺賬軌制,鉛蓄電池出產(入口)、發賣、搜集、儲存、資本化操縱企業(含再生鉛企業、大型鉛冶煉企業等)應按請求成立臺賬,記實鉛蓄電池的品種、數目、流向等信息。臺賬的規范款式和保管時候,由國度成長鼎新委會同相干部分構造擬定宣布。
 
第七條 (信息操持)國度成立“鉛蓄電池全性命周期操持信息體系”(簡稱“信息體系”)。鉛蓄電池出產(入口)、發賣、搜集、儲存、運輸、資本化操縱企業應根據國度同一劃定的數據格局和文本款式,記實電子臺賬信息,并按國度有關劃定上傳臺賬信息。鉛蓄電池出產企業應根據“信息體系”所錄信息,提交年度方針實現情況報告。
 
第八條 (第三方核對)國度拜托第三方機構對鉛蓄電池出產企業提交的年度方針實現情況報告停止核對,核對成果歸入企業信譽體系。
 
受拜托的第三方機構自力、公道、迷信展開核對任務,對核對進程和核對成果承當義務;核對成果在網上公示不得少于十個任務日,接管公家監視。
 
第三章 收受接管、儲存、運輸
 
第九條 (正當運營)一切處置鉛蓄電池出產、發賣、搜集、儲存、運輸、資本化操縱的單元,該當依法操持停業執照和響應的允許證,未獲得停業執照和允許證的一概不得展開響應停業。
 
第十條 (分類操持)在搜集、暫存、儲存、運輸等關頭,對未破壞的密封式免掩護廢鉛蓄電池實行有前提寬免風險廢物操持,應嚴酷實行生態情況部分相干劃定。
 
第十一條 (逆向收受接管)鼓動勉勵鉛蓄電池出產企業依靠電池發賣渠道、售后辦事搜集、靈活車維修網點、報廢靈活車收受接管拆解企業等成立廢鉛蓄電池逆向收受接管搜集體系。鼓動勉勵出產企業接納“以舊換新”、“銷一收一”等體例進步收受接管率。
 
第十二條 (第三方收受接管)專業收受接管企業、資本化操縱企業等,可成立構造化、規范化的廢鉛蓄電池收受接管搜集;與出產企業簽定結合收受接管、拜托收受接管和談的,其收受接管量按和談計入相干出產企業的收受接管量;未簽定相干和談的,其收受接管量按產物出產編碼主動計入響應出產企業的收受接管量。
 
第十三條 (共建收受接管搜集)鼓動勉勵鉛蓄電池出產企業與發賣企業、專業收受接管企業、資本化操縱企業等增強協作,共建廢鉛蓄電池收受接管搜集體系,進步收受接管搜集運轉效力。
 
第十四條 (網點分類)處置廢鉛蓄電池搜集、收受接管、集合儲存的單元,包含歸入逆向收受接管體系的電池發賣網點、售后辦事網點、靈活車和電動車維修網點、報廢靈活車收受接管拆解企業等,應根據以下范例在“信息體系”分類填報。
 
范例 I:搜集網點,首要用于暫存廢鉛蓄電池,暫存時候應不跨越 90 天,分量應不跨越 3 噸。范例 II:集合轉運點,首要用于廢鉛蓄電池直達儲存,儲存時候最長不跨越 1 年,儲存范圍應小于儲存場合的設想容量。
 
第十五條 (批量填報)知足以下前提的鉛蓄電池出產企業、規范收受接管公司、資本化操縱企業可在“信息體系”批量填報信息,并對其報告的單元實行企業操持義務。
 
(一)企業在請求省分具備能到達收受接管方針的發賣(收受接管)搜集,籠蓋百分之三十以上的市縣;
 
(二) 企業在請求省分具備一千噸以上的直達、儲存才能;
 
(三)企業成立了收受接管搜集拔擢規范和操持軌制;
 
(四)企業成立了鉛蓄電池收受接管風節軌制和方法;
 
(五)國度劃定的其余前提。
 
第十六條 (集合允許)鉛蓄電池出產企業、規范收受接管公司、資本化操縱企業等可對其操持的集合轉運點依法向生態情況掩護部分請求集合支付風險廢物運營允許證,并對其報告的單元實行企業操持義務。
 
省級生態情況掩護部分集合頒發響應范例的風險廢物運營允許證,允許證上應載明同一企業在所轄行政地域內全數網點和轉運點稱號、地點和儲存才能等外容,并將信息在“信息體系”照實記實。
 
鼓動勉勵在長三角、京津冀、大灣區等重點地域,展開地域協作,簡化廢鉛蓄電池跨省轉移審批手續。詳細操持劃定由生態情況部會同有關部分擬定。
 
第十七條 (流向管控)廢鉛蓄電池應交由規范的鉛蓄電池資本化操縱企業措置。
 
第四章 資本化操縱
 
第十八條 (園區化操持)廢鉛蓄電池資本化操縱名目應位于功效定位合適、環保根本舉措措施齊備的財產園區內,優先向“都會礦產”樹模基地、“資本輪回操縱基地”等打算,本來分離打算的既有企業應慢慢退城入園,實現園區化打算。
 
第十九條 (企業操持)各地市應提出轄區內合適以下前提的規范資本化操縱企業,經省級有關部分檢查后報鉛蓄電池收受接管操縱部際協作機制。規范資本化操縱企業經行業評斷、部委合議后錄入“信息體系”。
 
(一)廢鉛蓄電池預措置-熔煉名目資本化操縱范圍應在 6 萬噸/年以上;
 
(二)應建有完整的產物品質操持體系,再生鉛及鉛合金錠產物必須合適國度宣布的相干規范劃定;
 
(三)工藝、裝備、名目拔擢應合適有關環保請求,確保不變達標排放;
 
(四)應到達《再生鉛行業潔凈出產評估方針體系》劃定的“潔凈出產企業”程度;
 
(五)應在報告前的兩年內不因情況守法步履遭到懲罰,不發生情況凈化變亂;
 
(六)錄入“信息體系”劃定的其余前提。
 
第二十條 (質料操持)鉛蓄電池出產企業應推銷正當來歷的鉛錠,制止推銷不法來歷的再生鉛。鼓動勉勵鉛蓄電池出產企業構成綠色供給鏈清單,拔擢綠色供給商體系。廢鉛蓄電池資本化操縱企業應推銷正當渠道廢鉛蓄電池,制止推銷不法來歷的粗鉛或鉛膏等含鉛廢物;應整只含酸液收買廢鉛蓄電池,不得請求排空酸液后推銷。
 
第二十一條 (公道打算)各省應增強兼顧、同一打算、公道打算廢鉛蓄電池集合轉運點和資本化操縱才能,鼓動勉勵跨行政區協同打算、共建同享;對鉛蓄電池出產企業新建資本化操縱名目,鼓動勉勵企業間接納股權協作、配合投資等體例聯建聯營,防止無序、反復拔擢。
 
第五章 法令義務
 
第二十二條 鉛蓄電池出產企業收受接管方針實現情況歸入企業信譽羈系,對嚴峻失期企業依法依規實行失期結合懲戒。未實現年度廢鉛蓄電池收受接管方針的出產企業,不得請求國度相干補貼資金,不得享用有關稅收減免優惠,不予批準企業新建鉛蓄電池擴產名目。
 
第二十三條 出產企業未按劃定對產物停止編碼標識的,未實時停止電子臺賬記實和統計報送相干數據,及數據造假的,責令期限改正,拒不改正或形成不良效果的,依法依規實行失期結合懲戒。
 
第二十四條 對未支付停業執照處置鉛蓄電池出產、發賣、搜集、儲存、運輸、資本化操縱的單元,根據《無證無照運營查處方法》的劃定予以懲罰。
 
第二十五條 生態情況主管部分遵照國度相干情況掩護法令律例對推銷不法來歷再生鉛或含鉛廢物、領受拆解過或倒酸后的廢鉛蓄電池等鉛蓄電池操縱進程中的情況守法步履停止查處。
 
第六章 附 則
 
第二十六條 本方法由鉛蓄電池收受接管操縱部際協作機制擔任
 
詮釋
 
第二十七條 本方法自 2021 年 月 日起實行,有用期 5 年。
 
術語與界說
 
(一)鉛蓄電池,指電極首要由鉛及其氧化物制成,電解質是硫酸溶液的一種蓄電池。
 
(二)廢鉛蓄電池,指在出產、糊口和其余勾當中發生的損失原有操縱代價或雖未損失操縱代價但被丟棄或拋卻的鉛蓄電池。
 
(三)搜集,指將分離的廢鉛蓄電池停止集合的勾當。
 
(四)暫存,指零星廢鉛蓄電池搜集進程中的姑且儲存。
 
(五)儲存,指將廢鉛蓄電池置于公用儲存舉措措施或場合。
 
(六)搜集網點,指合適廢鉛蓄電池暫存舉措措施劃定前提的用于搜集平常糊口中發生的廢鉛蓄電池的場合。
 
(七)集合轉運點,指合適廢鉛蓄電池儲存舉措措施劃定前提的用于儲存必然范圍的廢鉛蓄電池的場合。
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對于“發改委:2025年末鉛蓄電池收受接管率要達70%以上 ”批評
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